河南廣電-映象網(wǎng)

編者按：踔厲奮發(fā)更出彩，篤行不怠啟新程。河南得發(fā)展日新月異，中心城市“起高峰”、創(chuàng)新開(kāi)放“建高地”、縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”……穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，河南明確了“兩個(gè)確保”奮斗目標(biāo)，深入實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，奮力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)門紅。2022年河南兩會(huì)，映象網(wǎng)推出特別感謝《我看“十大戰(zhàn)略”》，采訪各行各業(yè)得河南奮進(jìn)者，以他們得視角講述現(xiàn)代化河南得建設(shè)歷程。

映象網(wǎng)感謝 李昌

全面深化改革戰(zhàn)略，是“十大戰(zhàn)略”得重要組成部分，也是其他戰(zhàn)略落地實(shí)施得保障和支撐。目前，全面深化改革戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性、系統(tǒng)性進(jìn)展。

勇于變革 讓好制度真正發(fā)揮效益

作為全面深化改革得“重頭戲”，國(guó)企改革得成敗，關(guān)乎全民福祉。而鄭州煤礦機(jī)械集團(tuán)股份有限公司（鄭煤機(jī)），正是通過(guò)“改革”來(lái)打通“任督二脈”：從一個(gè)單一煤機(jī)制造企業(yè)發(fā)展成為擁有煤礦機(jī)械、汽車零部件、投資三個(gè)板塊得國(guó)際化企業(yè)，探索出了一條深化國(guó)有企業(yè)改革、發(fā)展壯大制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)得道路，為全省國(guó)資國(guó)企改革提供了學(xué)習(xí)范本。

2006年，鄭煤機(jī)進(jìn)行了第壹次混合所有制改革，改制為國(guó)有控股51%得有限責(zé)任公司；2008年12月，鄭煤機(jī)實(shí)施股份制改造，成為國(guó)有控股51%、12家社會(huì)投資機(jī)構(gòu)和26名自然人股東持股49%得股份有限公司，并完成了改制上市得關(guān)鍵一步。2021年，鄭煤機(jī)又進(jìn)行了第二次混合所有制改革，省政府國(guó)資委把持有得30.08％股份中得16％掛牌，然后摘牌得也是國(guó)資背景，河南資產(chǎn)公司95％國(guó)有股份牽頭成立一個(gè)基金，泓羿投資管理（河南）合伙企業(yè)持股15.62%，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性改變。

“過(guò)去董事是任命得，經(jīng)理層是市場(chǎng)化得。而且，經(jīng)理是執(zhí)行層，董事會(huì)是決策層。試想一下，決策層不能按照市場(chǎng)化得方式去決策，執(zhí)行層又怎么能執(zhí)行得好呢？如何讓董事會(huì)也市場(chǎng)化，實(shí)際上也是一個(gè)更深層次得改革問(wèn)題。”鄭煤機(jī)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)焦承堯在此前采訪時(shí)表示，治理結(jié)構(gòu)發(fā)生變革后，以市場(chǎng)化方向和資本化思路突圍，由股東推薦董事，董事選舉產(chǎn)生董事長(zhǎng)，完全按照公司法運(yùn)作，是一種完全市場(chǎng)化和資本化得管理方式。這次得股權(quán)結(jié)構(gòu)變化，讓鄭煤機(jī)成為全省第壹家從管人管事管資產(chǎn)轉(zhuǎn)向管資本得企業(yè)。

對(duì)于“根上改、制上破、治上立”得國(guó)企改革總體目標(biāo)要求，焦承堯認(rèn)為，“根上改，實(shí)際上就是改股權(quán)結(jié)構(gòu)。股權(quán)結(jié)構(gòu)得改革對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)講確實(shí)是非常重要得。制上破，實(shí)際上就是三項(xiàng)制度得改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)干部制度、薪酬制度、用工制度得市場(chǎng)化。治上立，就是能夠長(zhǎng)期有效執(zhí)行到位，讓好得制度真正發(fā)揮效益。”

河南國(guó)企改革完成91%

在改革過(guò)程中，只有敢于沖破思想觀念得束縛、突破利益固化得藩籬，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，打造我省高質(zhì)量發(fā)展得骨干力量。

在河南，如鄭煤機(jī)這般得例子還有很多。嵩山、神農(nóng)種業(yè)、黃河三個(gè)省實(shí)驗(yàn)室掛牌運(yùn)行；53項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)“揭榜掛帥”項(xiàng)目簽訂合作意向；賦予縣(市)255項(xiàng)、開(kāi)發(fā)區(qū)136項(xiàng)省轄市級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限；省市縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮70%以上；不見(jiàn)面審批事項(xiàng)占超九成……這些變化，都來(lái)自背后一項(xiàng)項(xiàng)體制機(jī)制改革，蘊(yùn)含著不斷創(chuàng)新突破得力量，推動(dòng)河南在高質(zhì)量發(fā)展得道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

感謝從召開(kāi)得河南省委宣傳部“奮進(jìn)新征程 中原更出彩”系列新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，截至目前，我省國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)完成91%，超過(guò)華夏平均水平。全面理順國(guó)資監(jiān)管體制，省管工商類企業(yè)由省政府國(guó)資委集中統(tǒng)一監(jiān)管。安鋼集團(tuán)、河南能化集團(tuán)混合所有制改革扎實(shí)推進(jìn)，二三級(jí)公司層面混合所有制改革擴(kuò)面提質(zhì)。加快調(diào)整優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)，河南鐵路建設(shè)投資集團(tuán)完成重組掛牌，省文旅集團(tuán)等加快組建。省管企業(yè)中層管理人員“四制”改革全面推開(kāi)。國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)化解成效明顯，營(yíng)業(yè)收入和實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)較快增長(zhǎng)。

改革紅利疊加市場(chǎng)機(jī)遇，省管企業(yè)利潤(rùn)總額、營(yíng)收利潤(rùn)率首次實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”，創(chuàng)歷史蕞好水平。前11個(gè)月，36戶省管企業(yè)共實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)245億元，增幅達(dá)155.7%，翻了一番多。其中平煤神馬集團(tuán)盈利超53億元，河南能源集團(tuán)、交投集團(tuán)、投資集團(tuán)、中原銀行盈利均超30億元。營(yíng)收利潤(rùn)率5.5%，同比提升3.6個(gè)百分點(diǎn)。研發(fā)投入46.5億元，同比增幅達(dá)41.1%。上繳稅費(fèi)291億元，可以說(shuō)，國(guó)資國(guó)企已經(jīng)成為實(shí)施“十大戰(zhàn)略”得主力軍。

責(zé)編：楊薇薇

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