原標題：村集體建設用地 可通過入股與租用方式直接用于鄉(xiāng)村產業(yè)

通過村莊整治、土地整理等方式節(jié)余的農村集體建設用地優(yōu)先用于發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)項目

（記者 田杰雄）2月5日，《關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》發(fā)布，也就是2020年中央一號文件。針對強化農村補短板保障措施等內容，文件明確提出將破解農村發(fā)展用地難題。中央農辦主任、農業(yè)農村部部長韓長賦就這一部分內容在答記者問中也提到，在符合國土空間規(guī)劃前提下，通過村莊整治、土地整理等方式節(jié)余的農村集體建設用地，優(yōu)先用于發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)項目，這也是相關要素保障方面的政策亮點。文件特別指出，農村集體建設用地可以通過入股、租用等方式直接用于發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)。

農村節(jié)余建設用地優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)

中央一號文件指出，需堅守耕地和永久基本農田保護紅線，同時，還需完善鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展用地政策體系，明確用地類型和供地方式，實行分類管理。

開展鄉(xiāng)村全域土地綜合整治試點，優(yōu)化農村生產、生活、生態(tài)空間布局。在符合國土空間規(guī)劃前提下，通過村莊整治、土地整理等方式節(jié)余的農村集體建設用地優(yōu)先用于發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)項目。新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃應安排不少于10%的建設用地指標，重點保障鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展用地。省級制定土地利用年度計劃時，應安排至少5%新增建設用地指標保障鄉(xiāng)村重點產業(yè)和項目用地。

下放審批權限?推進審批“多審合一、多證合一”

文件特別指出，農村集體建設用地可以通過入股、租用等方式直接用于發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)。

按照“放管服”改革要求，對農村集體建設用地審批進行全面梳理，簡化審批審核程序，下放審批權限。推進鄉(xiāng)村建設審批“多審合一、多證合一”改革。抓緊出臺支持農村一二三產業(yè)融合發(fā)展用地的政策意見。

韓長賦：三方面工作部署農村改革

據農業(yè)農村部官網消息，針對土地方面的問題，文件公開發(fā)布之際，中央農辦主任、農業(yè)農村部部長韓長賦也表示，用地保障方面的政策，為今年中央一號文件在強化補短板“人地錢”要素保障方面的政策亮點。

同時韓長賦還提到，2020年是農村改革承前啟后的一個關鍵年份，必須切實抓好黨中央部署的各項重點改革任務，進一步激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力。

為此，一是完善農村基本經營制度。重點是落實保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變的要求，部署開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點，在試點基礎上研究制定延包的具體辦法。

二是扎實推進農村土地制度改革。韓長賦指出，重點是推動農村集體經營性建設用地落地見效，抓緊制定農村集體經營性建設用地入市配套制度。嚴格農村宅基地管理，扎實推進宅基地使用權確權登記頒證，以探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”為重點，進一步深化農村宅基地制度改革試點。

三是深入推進農村集體產權制度改革。韓長賦表示，在完成清產核資的基礎上，全面推開農村集體產權制度改革試點，有序開展集體成員身份確認、集體資產折股量化、股份合作制改革、集體經濟組織登記賦碼等工作，激活市場、激活要素、激活主體，積極探索拓寬農村集體經濟發(fā)展路徑。

編輯 張樹婧 校對 付春愔