對網(wǎng)約車平臺、車輛、司機合規(guī)化的推進正在有序進行。9月2日，交通運輸部宣布，已會同四部門對T3出行、高德、滴滴出行等11家網(wǎng)約車進行聯(lián)合約談，要求各平臺做出“平臺持證經(jīng)營，車輛持證載客，司機持證上崗”，不能以虛假宣傳誘導(dǎo)駕駛員加入，更不能把經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給駕駛員。約談特別提到，各平臺要在今年底前，提出車輛、駕駛員合規(guī)化具體目標(biāo)。
目前，各大出行平臺均未透露現(xiàn)有車輛和司機合規(guī)化比例。而根據(jù)全國網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺統(tǒng)計，截至2021年7月31日，全國共有241家網(wǎng)約車平臺公司取得網(wǎng)約車平臺經(jīng)營許可，各地共發(fā)放網(wǎng)約車駕駛員證351萬本、車輛運輸證135.7萬本。
嚴格落實平臺、車輛和駕駛員“三項許可”
不論市場份額有多少，合規(guī)化都是網(wǎng)約車平臺繞不開的話題。9月1日，交通運輸部會同中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、國家市場監(jiān)管總局等交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會議成員單位對T3出行、美團出行、曹操出行、高德、滴滴出行、首汽約車、嘀嗒出行、享道出行、如祺出行、陽光出行、萬順叫車11家網(wǎng)約車平臺公司進行聯(lián)合約談。這幾乎是國內(nèi)能叫得上名的所有網(wǎng)約車平臺。
約談指出，近期，部分平臺公司通過多種營銷手段，惡性競爭，并招募或誘導(dǎo)未取得許可的駕駛員和車輛“帶車加盟”，開展非法營運，擾亂公平競爭市場秩序，影響行業(yè)安全穩(wěn)定，損害司乘人員合法權(quán)益。
基于此，五部門首先要求的就是“堅守依法合規(guī)經(jīng)營底線”，具體包括：各平臺公司要嚴格落實平臺、車輛和駕駛員“三項許可”，做到“平臺持證經(jīng)營，車輛持證載客，司機持證上崗”。要立即停止招募不合規(guī)車輛和駕駛員，在駕駛員新注冊時，對于無法提供許可證件的不予注冊。要加快清退平臺既有的不合規(guī)車輛和駕駛員，要求符合條件的駕駛員和車輛盡快申請辦理網(wǎng)約車相應(yīng)許可。
明確合規(guī)化時間表，制定具體目標(biāo)
按照《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》,申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的平臺，應(yīng)當(dāng)具備線上線下服務(wù)能力，包括具有企業(yè)法人資格、具備開展網(wǎng)約車經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)平臺和與擬開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力等。
擬從事網(wǎng)約車的車輛，應(yīng)當(dāng)是7座及以下乘用車；安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置；車輛技術(shù)性能符合運營安全相關(guān)標(biāo)準要求。服務(wù)所在地出租汽車行政主管部門依車輛所有人或者網(wǎng)約車平臺公司申請，對符合條件并登記為預(yù)約出租客運的車輛，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》。
從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；無暴力犯罪記錄；城市人民政府規(guī)定的其他條件。服務(wù)所在地設(shè)區(qū)的市級出租汽車行政主管部門依駕駛員或者網(wǎng)約車平臺公司申請，為符合條件且考核合格的駕駛員，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。
根據(jù)全國網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺統(tǒng)計，截至2021年7月31日，全國共有241家網(wǎng)約車平臺公司取得網(wǎng)約車平臺經(jīng)營許可，環(huán)比增加5家；各地共發(fā)放網(wǎng)約車駕駛員證351萬本、車輛運輸證135.7萬本，環(huán)比分別增長0.5%、2.3%。全國網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺7月共收到訂單信息77656.4萬單，環(huán)比上升10.7%。
約談強調(diào)，各平臺公司要排查自身問題，立即整改。要加快推進合規(guī)化，制定切實可行的網(wǎng)約車合規(guī)化工作方案，明確時間表、目標(biāo)和工作舉措，特別是要提出到今年底前，車輛、駕駛員合規(guī)化工作的具體目標(biāo)。
降低抽成比例，公布計價規(guī)則
五部門對網(wǎng)約車平臺提出要求后，北京商報記者就平臺合規(guī)車輛、司機的比例，以及是否已經(jīng)開始制定時間表和具體目標(biāo)，采訪了多家出行平臺，但均諱莫如深。
“合規(guī)化推進慢一直都是網(wǎng)約車平臺的存在的問題，這是因為平臺可能有營收的考量，但是從行業(yè)健康發(fā)展的角度看，合規(guī)的車輛和司機，有助于相關(guān)部門細化管理網(wǎng)約車行業(yè)，有助于行業(yè)長期發(fā)展。”比達分析師李錦清表示。
除了提到“三項許可”，五部門還提到了維護公平競爭市場秩序、保障司乘人員合法權(quán)益、落實安全穩(wěn)定主體責(zé)任、保障用戶信息和數(shù)據(jù)安全。
在維護公平競爭市場秩序方面。約談指出各平臺不得利用資本惡性競爭、無序擴張，不得排除和限制競爭，不得擾亂正常市場秩序，特別是不能以虛假宣傳誘導(dǎo)駕駛員加入，更不能把經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給駕駛員。要聚焦提升服務(wù)質(zhì)量和安全運營水平，依靠為社會公眾提供安全、優(yōu)質(zhì)的出行服務(wù)來贏得市場。
在保障司乘人員合法權(quán)益方面，約談提出各平臺要科學(xué)制定平臺派單規(guī)則，保障駕駛員獲得合理勞動報酬和休息時間；要規(guī)范定價行為，降低抽成比例，主動向社會公布計價規(guī)則、抽成比例等。
北京商報記者 魏蔚
