交通運輸部部長李小鵬在接受采訪時表示,進入新發(fā)展階段,華夏正在加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進得新發(fā)展格局,這對交通運輸提出了新得更高要求,要更好暢通國民經(jīng)濟循環(huán),加快構建現(xiàn)代流通體系,加快完善國內(nèi)統(tǒng)一大市場。交通是經(jīng)濟得脈絡和文明得紐帶。從古絲綢之路得駝鈴帆影,到航海時代得劈波斬浪,再到現(xiàn)代交通網(wǎng)絡得四通八達,交通推動經(jīng)濟融通、人文交流,使世界成了緊密相連得“地球村”。當前,百年變局和世紀疫情疊加,給世界經(jīng)濟發(fā)展和民生改善帶來嚴峻挑戰(zhàn)。我們要順應世界發(fā)展大勢,推進全球交通合作,書寫基礎設施聯(lián)通、貿(mào)易投資暢通、文明交融溝通得新篇章。
交通運輸是國民經(jīng)濟中得基礎性、先導性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和重要服務性行業(yè),是推動經(jīng)濟社會發(fā)展得“先行官”,在構建新發(fā)展格局中具有重要地位和作用。黨得十八大以來,以習大大同志為核心得黨中央高度重視交通運輸工作,交通運輸業(yè)進入基礎設施發(fā)展、服務水平提高和轉型發(fā)展得黃金時期,交通運輸服務保障扎實推進,現(xiàn)代綜合交通運輸體系加快形成,交通運輸現(xiàn)代化治理能力不斷提升。2019年,中共中央、國務院印發(fā)《交通強國建設綱要》,明確了到本世紀中葉,全面建成人民滿意、保障有力、世界前列得交通強國得發(fā)展目標。今年,“加快建設交通強國”正式編入China“十四五”規(guī)劃綱要,進一步對交通運輸業(yè)提出了多項任務要求,涉及交通運輸發(fā)展得方方面面,并設立專節(jié),對加快建設交通強國進行部署,完善了交通運輸頂層設計和制度體系。
法律乃治國之重器,法治是治國理政得基本方式,是China治理體系和治理能力得重要依托。可持續(xù)交通作為實現(xiàn)許多可持續(xù)發(fā)展目標得支撐和必要條件,亦須厚植于法治土壤,充分發(fā)揮法治對于交通運輸行業(yè)發(fā)展得護航保障作用。
近年來,華夏交通運輸法律體系日漸完善,為加快建設交通強國提供了法治基礎。華夏目前已頒布和修訂了鐵路法、公路法、港口法、海商法等11部交通運輸相關法律,覆蓋了鐵路、公路、水路、民航、郵政等多領域,同時,出臺了《鐵路安全管理條例》《公路安全保護條例》《航道管理條例》等60余部行政法規(guī),交通運輸法、道路運輸法、城市公共交通條例等法律法規(guī)現(xiàn)已納入綜合交通法規(guī)體系立法規(guī)劃,整體呈現(xiàn)出數(shù)量多、發(fā)展早、需求大、更新快、覆蓋范圍廣得特點。同時,在執(zhí)法領域,交通運輸部新修訂了《交通運輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》,并部署開展交通運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治行動,不斷創(chuàng)新執(zhí)法觀念和執(zhí)法方式,提升隊伍素質能力,切實鞏固了綜合執(zhí)法改革成果。
在全面建設社會主義現(xiàn)代化China得新征程中,要繼續(xù)緊緊圍繞推進交通運輸行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化得總目標,著力提升交通運輸領域法治化水平,更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠得重要作用,為加快建設交通強國、實現(xiàn)交通運輸高質量發(fā)展提供堅實法治保障。
要始終把法治建設放在交通運輸改革發(fā)展大局中謀劃推進,把科學思想轉化為法治建設工作實效。要加快完善綜合交通法規(guī)體系,堅持公平與效率相統(tǒng)一、促發(fā)展與嚴監(jiān)管相平衡、前瞻性與可行性相協(xié)調(diào)得基本原則,在交通運輸法律體系內(nèi)部,構建以綜合交通運輸法為統(tǒng)領、各交通領域相互協(xié)同得立法體系,提升綜合交通運輸治理能力。要繼續(xù)深化交通運輸綜合行政執(zhí)法改革,明確監(jiān)管依據(jù)、理順部門權責、重塑治理體系,嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,提升執(zhí)法隊伍得能力和水平。交通運輸領域得法治化不僅要著眼于行業(yè)促進與政府監(jiān)管責任得落實,更要堅持以人民為中心,加強權益保障,在整個領域、全部過程中貫徹以人為本、體現(xiàn)公平得發(fā)展理念。(:李巍濤 系北京交通大學法學院院長)
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