皮革行業(yè)

“十四五”高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見

編者按：2021年8月31日，由華夏皮革協(xié)會(huì)牽頭編制得《皮革行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見（2021-2025年）》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）正式發(fā)布。《指導(dǎo)意見》主要包括這幾方面內(nèi)容：“十三五”行業(yè)發(fā)展回顧和“十四五”行業(yè)發(fā)展面臨得形勢、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和措施、保障措施和政策建議，以及附錄皮革行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向。為更好地宣貫《指導(dǎo)意見》，本刊從2021年第10期開始，選取《指導(dǎo)意見》中得主要內(nèi)容連續(xù)刊發(fā)，以方便讀者查閱。

“十四五”皮革行業(yè)面臨得形勢及發(fā)展指導(dǎo)思想與目標(biāo)

一、“十四五”時(shí)期面臨得形勢（一）發(fā)展機(jī)遇1、China重大戰(zhàn)路和政策實(shí)施帶來利好，內(nèi)外雙循環(huán)得新格局支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展華夏經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多得基本特點(diǎn)沒有變。近年來，通過深入實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等一系列重大China戰(zhàn)路，以及多項(xiàng)為企業(yè)減負(fù)降本、創(chuàng)新賦能得政策措施，不僅為行業(yè)發(fā)展提供了有利得貿(mào)易環(huán)境，也增強(qiáng)了區(qū)域發(fā)展協(xié)同性，全面提高了資源配置效率，為皮革行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。新形勢下，黨中央、國務(wù)院根據(jù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革得新方路，提出構(gòu)建“加快形成內(nèi)循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)得新格局”。目前，以供給結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)適應(yīng)人民日益增長得美好生活需要為特征得內(nèi)循環(huán)體系正在逐步成型，為華夏皮革行業(yè)依托雙循環(huán)新格局，謀求更加廣闊得發(fā)展空間提供了難得得發(fā)展機(jī)遇。2、消費(fèi)全面升級(jí)時(shí)代到來，給產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新動(dòng)能隨著居民可支配收入得攀升和數(shù)字化帶來得消費(fèi)推動(dòng)力，華夏正迎來一個(gè)消費(fèi)全面升級(jí)得新時(shí)代，消費(fèi)由“量得增長”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百|(zhì)得增長”得趨勢愈發(fā)明顯。伴隨小康社會(huì)得全面建成，皮革行業(yè)作為美化人們生活得時(shí)尚產(chǎn)業(yè)，消費(fèi)者對(duì)其產(chǎn)品和服務(wù)提出更高要求，表現(xiàn)為追求品質(zhì)和品牌，遍求綠色生態(tài)和健康，尋求商品得文化與情感價(jià)值，呈現(xiàn)出個(gè)性化、多樣化、高端化、體驗(yàn)化得新消費(fèi)特點(diǎn)。消費(fèi)需求得變化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)得發(fā)展推動(dòng)著新得消費(fèi)模式、消費(fèi)業(yè)態(tài)和消費(fèi)力量得快速演變，在這個(gè)嬗變得過程中，皮革行業(yè)品牌亟須主動(dòng)出擊，在提升產(chǎn)品質(zhì)量得同時(shí)，積極適應(yīng)這些新得消費(fèi)特點(diǎn)，依托新消費(fèi)崛起這一新趨勢開創(chuàng)新得發(fā)展天地。3、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化皮革行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈完整，基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，且經(jīng)過不斷適應(yīng)市場，皮革業(yè)已經(jīng)形成全球獨(dú)具優(yōu)勢得快速響應(yīng)得研發(fā)和供應(yīng)鏈系統(tǒng)，使行業(yè)具有更強(qiáng)得發(fā)展韌性和發(fā)展彈性，產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。在產(chǎn)業(yè)布局上，東部和中西部協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和有效承接，在新技術(shù)、新平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)新跨越，走轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)型結(jié)合、提升與擴(kuò)張共進(jìn)得新型產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。產(chǎn)業(yè)鏈布局不斷優(yōu)化，對(duì)整合資源、提升效率、支撐行業(yè)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮積極作用。4、科技創(chuàng)新重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶來發(fā)展新機(jī)遇新冠疫情加速了數(shù)字變革，以人工智能技術(shù)為標(biāo)志得第四次工業(yè)革命得大幕已經(jīng)拉開。在此背景下，科技創(chuàng)新將重構(gòu)皮革產(chǎn)業(yè)得結(jié)構(gòu)和形態(tài)。以5G、大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈為標(biāo)志，信息技術(shù)與皮革產(chǎn)業(yè)得深度融合加速，皮革行業(yè)得設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)將加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)變。智能設(shè)計(jì)、智能制造、柔性生產(chǎn)等新得生產(chǎn)模式將顛覆傳統(tǒng)模式，智能化車間、智能化工廠、智能化產(chǎn)業(yè)基地將引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。無鉻躁技術(shù)、腳型大數(shù)據(jù)與鞋類舒適性研究、制鞋離散型自動(dòng)化系統(tǒng)集成、全流程信息一體化平臺(tái)研發(fā)等行業(yè)關(guān)鍵性技術(shù)得突破，給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新動(dòng)力。這些多層次、多維度得科技創(chuàng)新將對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等產(chǎn)生革命性影響，也給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新得機(jī)遇。（二）面臨得挑戰(zhàn)1、世界格局深度調(diào)整，產(chǎn)業(yè)重振面臨巨大挑戰(zhàn)當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對(duì)比深刻調(diào)整。同時(shí)，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷期，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，全球貿(mào)易壁壘風(fēng)險(xiǎn)激增。在此背景下，全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈再平衡趨勢加速，其布局由成本至上轉(zhuǎn)向成本、市場、安全等多因素并重。發(fā)達(dá)China推進(jìn)再工業(yè)化，吸引制造業(yè)回流，以東南亞為代表得發(fā)展華夏家皮革業(yè)快速崛起，華夏皮革業(yè)面臨發(fā)達(dá)China和發(fā)展華夏家得“雙向擠壓”。新得格局將對(duì)全球皮革產(chǎn)業(yè)格局產(chǎn)生重大影響，特別是給外貿(mào)依存度較高得華夏皮革產(chǎn)業(yè)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2、在經(jīng)濟(jì)低增速發(fā)展得新常態(tài)下，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展難度加大華夏經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。在此大環(huán)境下，受諸多因素影響，皮革行業(yè)難以再現(xiàn)“十三五”以前得高速增長，增速逐漸趨緩，“十四五”期間將步入低增速發(fā)展得新常態(tài)。在新常態(tài)下，皮革行業(yè)由原來得追求數(shù)量規(guī)模型向追求質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，高質(zhì)量發(fā)展對(duì)行業(yè)提出更高要求，行業(yè)、企業(yè)還不能完全適應(yīng)，必須通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高資源配置效率，提高全要素生產(chǎn)率，依托“雙循環(huán)”得新發(fā)展格局，解決好產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)中供給與需求匹配問題，實(shí)現(xiàn)皮革制造提質(zhì)升級(jí)，穩(wěn)固和做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈體系，培育發(fā)展新動(dòng)能。3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨多方面壓力，亟待塑造新得競爭優(yōu)勢“十四五”是華夏全面推進(jìn)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型得戰(zhàn)略機(jī)遇期，生態(tài)文明建設(shè)得任務(wù)依然艱巨，環(huán)保高壓得態(tài)勢仍將持續(xù)，政策得收緊和嚴(yán)苛得環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)將使得皮革行業(yè)繼續(xù)面臨較為嚴(yán)峻得環(huán)保治理壓力和挑戰(zhàn)。隨著消費(fèi)需求得變化和科技得發(fā)展，飛織、超纖等材料對(duì)天然皮革應(yīng)用市場份額得擠占態(tài)勢仍將持續(xù)，天然皮革要贏得新生代消費(fèi)者得青睞，亟需在保持自身優(yōu)良特性得前提下加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新和設(shè)計(jì)創(chuàng)新，化解代用材料得沖擊。在市場環(huán)境方面，社會(huì)信用體系尚不完善，企業(yè)誠信意識(shí)不強(qiáng)，失信現(xiàn)象困擾行業(yè)。產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新得制度環(huán)境不完善，人才供需得結(jié)構(gòu)性失衡問題亟待破解。（三）綜合判斷從外部環(huán)境看，受全球疫情沖擊，世界經(jīng)濟(jì)衰退加劇，國際貿(mào)易投資萎縮，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，外部環(huán)境得不確定因素增加。從內(nèi)部環(huán)境看，一系列結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展任務(wù)繁重，突如其來得疫情又讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨較大壓力。但是，華夏經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多得基本特點(diǎn)沒有變。華夏皮革行業(yè)有著完善得基礎(chǔ)設(shè)施、完善且有競爭力得產(chǎn)業(yè)鏈、高素質(zhì)得產(chǎn)業(yè)職工隊(duì)伍、極具潛力得內(nèi)銷市場，“十四五”是華夏皮革行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展得重要階段，也是華夏由皮革大國向皮革強(qiáng)國邁進(jìn)得關(guān)鍵期。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想高舉華夏特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)大大新時(shí)代華夏特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨得基本理論、基本路線、基本方略，立足華夏發(fā)展得歷史方位和節(jié)點(diǎn)，把握百年未有之大變局得變革方向，抓住新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命得戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享得新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民對(duì)美好生活得期盼為出發(fā)點(diǎn)，使皮革行業(yè)供給體系更好地適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化，以科技創(chuàng)新、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、綠色低碳、“三品””戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)集群等為抓手，加快融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)得新發(fā)展格局，推動(dòng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建競爭優(yōu)勢更加明顯、龍頭品牌引領(lǐng)和區(qū)域品牌集聚、產(chǎn)業(yè)鏈條完善得現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)華夏由皮革大國繼續(xù)向世界皮革強(qiáng)國邁進(jìn)。（二）發(fā)展目標(biāo)到2025年，皮革行業(yè)得發(fā)展目標(biāo)是：——生產(chǎn)效益平穩(wěn)增長。保持皮革行業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)不錯(cuò)得平穩(wěn)增長，穩(wěn)定出口，擴(kuò)大內(nèi)需，提高產(chǎn)品附加值，逐步提高全員勞動(dòng)生產(chǎn)率，充分發(fā)揮增長潛力，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，促進(jìn)皮革業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得重大進(jìn)展。——科技創(chuàng)新水平不斷提升。推動(dòng)建立產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合、全產(chǎn)業(yè)鏈共同參與得創(chuàng)新體系，在新材料、新技術(shù)、新裝備等關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，規(guī)模以上企業(yè)科技研發(fā)（R&D）投入年均增長10%，專利數(shù)量年均增長10%。——質(zhì)量品牌建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。不斷提高全行業(yè)質(zhì)量水平，持續(xù)優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作，組織制修訂China標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)以上，皮革國際標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)率從92%提高到95%。以真皮標(biāo)志、生態(tài)皮革等為載體，培育一批行業(yè)知名品牌，打造有國際影響力得品牌3~5個(gè)。——出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。保持出口持續(xù)穩(wěn)定，提高高附加值產(chǎn)品和自有品牌產(chǎn)品出口比重，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化出口目得地結(jié)構(gòu)，鞏固傳統(tǒng)出口市場優(yōu)勢，境外投資規(guī)模穩(wěn)步增長，對(duì)“一帶一路”China出口年均增長10%以上。——綠色制造水平得到新提升。進(jìn)一步提高皮革行業(yè)清潔生產(chǎn)水平，水重復(fù)利用率提高10%。在華夏分區(qū)域新建4~6個(gè)含鉻皮革廢碎料處置或利用得示范項(xiàng)目。進(jìn)一步提高制鞋水性膠粘劑和熱熔型膠粘劑使用比重，提升處理劑得環(huán)保性，從源頭減少制鞋生產(chǎn)過程揮發(fā)性有機(jī)物排放。——產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)加快推進(jìn)。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群得中流砥柱作用，推出一批智慧型、示范型產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)加快培育新型產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化空間布局，產(chǎn)業(yè)集群銷售收入達(dá)到行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)銷售收入得55%以上。——數(shù)字化運(yùn)營能力不斷提升。鼓勵(lì)新零售、新消費(fèi)得發(fā)展，借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新銷售模式，擴(kuò)展數(shù)字化運(yùn)營能力，不斷提高全要素生產(chǎn)率；依托各類適合產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展得電子商務(wù)平臺(tái)和線上銷售新模式，有效拓展?fàn)I銷渠道，提升全渠道營銷水平，線上線下一體化融合發(fā)展，品牌企業(yè)線上銷售占比達(dá)到35%以上。——行業(yè)人才梯隊(duì)更加穩(wěn)定。積極開展職業(yè)技能等級(jí)評(píng)定、技能培訓(xùn)、競賽等工作，探索建立有利于可以人才成長得教育體系和培養(yǎng)模式，強(qiáng)化對(duì)專精特新人才得吸納，建立有層次、有廣度得人才梯隊(duì)，為行業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)人力資源基礎(chǔ)。