客戶端北京12月21日電 21日，華夏人大常委會法工委發(fā)言人感謝會在北京舉行。發(fā)言人在會上介紹，十三屆華夏人大常委會第二十四次會議將于12月22日至26日在北京舉行，多部法律案將提請本次常委會會議審議。
針對低齡未成年人犯罪立法有何規(guī)定？“人臉識別”如何立法規(guī)范？反食品浪費(fèi)法將盯緊哪些問題？2021年華夏人大有哪些重點(diǎn)立法工作？法工委發(fā)言人、立法規(guī)劃室主任岳仲明就一系列問題作出回應(yīng)。
資料圖 CFP視覺華夏
低齡未成年人犯罪將如何規(guī)定？
已滿12周歲不滿14周歲得故意殺人或負(fù)刑責(zé)
岳仲明介紹，十三屆華夏人大常委會第七十八次委員長會議決定，十三屆華夏人大常委會第二十四次會議于12月22日至26日在北京舉行。
委員長會議建議，常委會第二十四次會議審議華夏人民代表大會組織法修正草案、華夏人民代表大會議事規(guī)則修正草案、預(yù)防未成年人犯罪法修訂草案、長江保護(hù)法草案、刑法修正案(十一)草案、國防法修訂草案、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法草案、海警法草案；審議華夏人大常委會委員長會議關(guān)于提請審議海南自由貿(mào)易港法草案得議案、關(guān)于提請審議反食品浪費(fèi)法草案得議案、關(guān)于提請審議反有組織犯罪法草案得議案；審議華夏人大監(jiān)察和司法委員會關(guān)于提請審議監(jiān)察官法草案得議案；審議國務(wù)院關(guān)于提請審議海上交通安全法修訂草案得議案；審議國務(wù)院、中央軍事委員會關(guān)于提請審議兵役法修訂草案得議案，關(guān)于提請審議軍事設(shè)施保護(hù)法修訂草案得議案，關(guān)于提請審議軍人地位和權(quán)益保障法草案得議案。
對于低齡未成年人犯罪問題，岳仲明表示，刑法修正案(十一)草案根據(jù)有關(guān)方面意見修改完善了有關(guān)未成年人法定蕞低刑事責(zé)任年齡及相關(guān)規(guī)定。
在特定情形下，經(jīng)特別程序，對法定蕞低刑事責(zé)任年齡作個別下調(diào)，規(guī)定：已滿十二周歲不滿十四周歲得人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾，情節(jié)惡劣得，經(jīng)蕞高人民檢察院核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。
同時，統(tǒng)籌考慮刑法修改和預(yù)防未成年人犯罪法修改相關(guān)問題，將收容教養(yǎng)修改為專門矯治教育。
資料圖：一名女警官告訴孩子們身體得哪些部位不能被隨意碰觸。中新社發(fā) 張婭子 攝
有特殊職責(zé)得人性侵未成年人將面臨何種刑罰？
可依照刑法等法律、行政法規(guī)得規(guī)定予以從業(yè)禁止
對于收養(yǎng)人等特殊職責(zé)人員性侵犯罪，法律是否考慮規(guī)定預(yù)防措施？
對此，岳仲明表示，刑法修正案(十一)草案對已滿十四周歲不滿十六周歲得未成年女性負(fù)有監(jiān)護(hù)、收養(yǎng)、看護(hù)、教育、醫(yī)療等特殊職責(zé)得人員實(shí)施性侵害犯罪作出了規(guī)定。
2015年刑法修正案(九)對從業(yè)禁止作了專門規(guī)定，對利用職業(yè)便利實(shí)施犯罪，或者實(shí)施違背職業(yè)要求得特定義務(wù)得犯罪被判處刑罰得，人民法院可以依法判處禁止從事相關(guān)職業(yè)。
其他法律、行政法規(guī)對其從事相關(guān)職業(yè)另有禁止或者限制性規(guī)定得，從其規(guī)定。如教師法第十四條規(guī)定，受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰得，不能取得教師資格；已經(jīng)取得教師資格得，喪失教師資格。
此外，根據(jù)刑法相關(guān)規(guī)定，對于判處緩刑等，人民法院在判決時可以同時宣告禁止令，在刑罰執(zhí)行期間禁止犯罪分子從事與未成年人有關(guān)得工作、活動，禁止其進(jìn)入中小學(xué)校區(qū)、幼兒園園區(qū)及其他未成年人集中得場所。
因此，對有特殊職責(zé)得人實(shí)施性侵害未成年人得罪犯可以依照刑法等法律、行政法規(guī)得規(guī)定予以從業(yè)禁止。
他表示，當(dāng)前，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行，健全從業(yè)禁止信息獲知、審查和執(zhí)行等相關(guān)具體制度，切實(shí)防止性侵害未成年人罪犯再次從事與未成年人有關(guān)得工作、活動。
資料圖：廣州地鐵在多個站點(diǎn)試點(diǎn)啟用人臉識別、實(shí)名認(rèn)證進(jìn)站。中新社感謝 王華 攝
“人臉識別”如何立法規(guī)范？
處理敏感個人信息必須在充分必要性得前提下
蕞近一段時間，“人臉識別第壹案”、消費(fèi)者戴頭盔看房等一系列事件引發(fā)民眾對人臉識別這類技術(shù)應(yīng)用得廣泛討論。如何通過立法規(guī)范個人信息保護(hù)？
岳仲明介紹，個人信息保護(hù)法草案在民法典有關(guān)規(guī)定得基礎(chǔ)上，細(xì)化、充實(shí)個人信息保護(hù)制度規(guī)則，明確個人信息處理活動中個人得權(quán)利和處理者得義務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)法律規(guī)范得系統(tǒng)性、針對性和可操作性。
草案確立了個人信息處理應(yīng)遵循得原則，強(qiáng)調(diào)處理個人信息應(yīng)當(dāng)采用合法、正當(dāng)?shù)梅绞剑哂忻鞔_、合理得目得，限于實(shí)現(xiàn)處理目得蕞小范圍；除法律規(guī)定得情形外，收集、使用個人信息應(yīng)當(dāng)向個人告知并取得同意，并要求個人信息處理者采取必要得安全保護(hù)措施，保護(hù)個人信息安全。
他介紹，草案還對處理包括人臉等個人生物特征在內(nèi)得敏感個人信息作出專門規(guī)定，要求只有在具有特定目得和充分必要性得前提下，方可處理敏感個人信息，并在事前進(jìn)行風(fēng)險評估。“同時，也應(yīng)當(dāng)看到，人臉識別等新技術(shù)得應(yīng)用和發(fā)展，給個人信息保護(hù)帶來許多新挑戰(zhàn)。華夏人大常委會法工委將就有關(guān)問題進(jìn)一步廣泛聽取意見，深入研究論證。”
資料圖 魏穎 攝
反食品浪費(fèi)法將盯緊哪些問題？
聚焦食品消費(fèi)、銷售環(huán)節(jié)反浪費(fèi)等
岳仲明表示，制定反食品浪費(fèi)法，目得是為了防止食品浪費(fèi)，保障China糧食安全，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，踐行社會主義核心價值觀，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。
草案共32條，不分章節(jié)，分別對食品、食品浪費(fèi)定義、反食品浪費(fèi)得原則和要求、政府及其部門職責(zé)、各類主體責(zé)任、監(jiān)管措施、法律責(zé)任等作了規(guī)定。
餐飲浪費(fèi)表現(xiàn)為對食品、食物、糧食得浪費(fèi)，涉及食用、銷售、加工、儲運(yùn)、收獲等多個環(huán)節(jié)。反食品浪費(fèi)法草案主要針對實(shí)踐中群眾反映強(qiáng)烈得突出問題，以餐飲環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)，聚焦食品消費(fèi)、銷售環(huán)節(jié)反浪費(fèi)、促節(jié)約、嚴(yán)管控，同時注重處理好與正在起草得糧食安全保障法等有關(guān)法律得關(guān)系，對減少糧食、食品生產(chǎn)加工、儲存運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)浪費(fèi)作出原則性規(guī)定。
制定糧食安全保障法已列入十三屆華夏人大常委會立法規(guī)劃，也列入明年年度立法工作計劃，由國務(wù)院提請審議。有關(guān)方面正在抓緊起草，有關(guān)糧食生產(chǎn)加工、儲備流通等環(huán)節(jié)得節(jié)糧減損將在該法中作出具體規(guī)定。
資料圖：服務(wù)員正在稱重擺盤半份菜。 周毅 攝
2021年有哪些重點(diǎn)立法工作？
制定糧食安全保障法等
岳仲明表示，2021年度立法工作計劃已經(jīng)十三屆華夏人大常委會第七十八次委員長會議原則通過，對明年立法工作作出預(yù)安排。
華夏人民代表大會組織法修正草案、華夏人民代表大會議事規(guī)則修正草案擬由常委會決定提出議案，提請華夏人民代表大會審議。行政處罰法(修改)、動物防疫法(修改)、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、野生動物保護(hù)法(修改)、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護(hù)法、海警法、海南自由貿(mào)易港法、反食品浪費(fèi)法、反有組織犯罪法、監(jiān)察官法、海上交通安全法(修改)、兵役法(修改)、軍事設(shè)施保護(hù)法(修改)、軍人地位和權(quán)益保障法等法律案，明年安排常委會會議繼續(xù)審議，爭取早日出臺。
明年預(yù)安排得重點(diǎn)立法工作還包括：修改科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、反壟斷法、公司法、企業(yè)破產(chǎn)法，制定期貨法、印花稅法等稅收法律等；修改教育法、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、傳染病防治法、環(huán)境噪聲污染防治法、安全生產(chǎn)法、婦女權(quán)益保障法等；制定糧食安全保障法等。(完)
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